黃鎮同志在縣委十四屆七次全體(擴大)會議上的講話

信息來源:監利縣人民政府網 | 發布時間:2019-12-15 16:15

開展對標趕超  全面爭先進位

為實現高質量發展目標繼續加壓奮進

——黃鎮同志在縣委十四屆七次全體(擴大)會議上的講話

(2019年7月25日)

同志們:

從全年來看,2019年已過半;從本屆縣委的工作來看,履職時間也已過半。中流擊水,奮楫者進。到這樣的一個時間節點,不進則退。要保持后發趕超定力,沖刺全面振興目標,必須堅持奮斗激情,穩住心神再出發,為早日建成長江中游新興中等城市而繼續努力奮斗。剛才,韓旭同志作了一個很全面的工作安排,我都贊成,請大家抓好落實。下面,我再強調三個方面的問題。

一、全面審視半年工作成績,保持發展定力

今年以來,面對復雜的宏觀經濟形勢以及縣內產業結構調整、轉型升級帶來的各種壓力和陣痛,全縣上下努力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,呈現出不少新的積極變化。

一是堅持旗幟鮮明講政治,深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神成為自覺。一年多來,我們把學習貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,緊密聯系縣情實際,抓好學習宣傳貫徹。上半年,我們借力省委巡視和“形式主義、官僚主義”突出問題集中整治,繼續凈化了政治生態;借助黨政機構改革和黨員群眾服務中心建設,全面加強了黨的建設;借勢“百名干部進百企”行動和“新時代重大項目見效年”活動,持續優化了營商環境。

二是堅持化解發展難題,經濟社會發展質量呈現出變中趨穩、穩中變優的態勢。上半年,即使挑戰和壓力前所未有,但我們牢牢聚焦高質量發展這根主線,主動作為、從容應對,在困難中逆勢前行,在挑戰中加壓奮進。雖然受福娃集團半停產影響,我縣規模以上工業增速出現較大下滑,也影響了全縣地區生產總值。但是我縣固定資產投資額增速25.3%,比去年同期增長11.3個百分點,增速排名全市第2位,其中工業投資增幅26.2%,技改投資增幅58.7%,呈現出強大后勁。另外,元至5月,外貿出口額增長92.1%,排全市第2位。在這樣困難的形勢下,我縣財政總收入和地方一般公共預算收入總量分別保持7.64億元和5.38億元,與去年同期相比,穩住了陣腳。在劇烈調整當中,我縣的產業結構正由傳統轉向現代、增長模式正由單一走向多元。我們堅信,變化調整之后的監利經濟,一定會更加堅韌。

三是堅持強化責任擔當,三大攻堅戰繼續向縱深推進。我們堅持以“底線思維”持續推進防范化解重大風險攻堅戰,積極開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒“颶風行動”、“先手行動3號”、“凈網2019”專項行動,社會大局始終保持穩定。用“繡花功夫”持續推進精準脫貧攻堅,認真開展精準扶貧明白袋建設、“兩不愁三保障”問題排查和“六項清零”工作,推進了脫貧攻堅各類問題排查整改到位。靠“鐵腕手段”持續推進污染防治攻堅,通過長江大保護十大標志性戰役、中央環保督察“回頭看”和問題整改、長江非法采砂、非法碼頭集中整治、農村人居環境每月拉練,全力以赴打好了藍天碧水凈土保衛戰。

但分析上半年經濟指標,形勢十分嚴峻。一是比速度,有落后的危險。我縣規模以上工業增加值負增長22.9%,地區生產總值負增長3.85%,下半年趕本補火的壓力巨大。二是比結構,有失衡的可能。工業經濟下滑嚴重,122家規上企業總產值負增長的企業有43家,占規上企業總數的1/3還多;社會消費品零售額增速長期在荊州靠后,產業結構調整依然任重道遠。三是比質量,有瓶頸的困擾。福娃集團、福江集團重組慢于預期,大楓紙業經營出現下滑,轉型發展的任務更加繁重。這些問題必須引起高度重視。

盡管困難巨大、挑戰重重,但是積極因素也在不斷累積,希望仍然大于困難。從國家層面來看,宏觀政策逆周期調節效果顯現,一批制度性改革重塑經濟增長動力,以5G為重點的信息化加速布局,國內經濟平穩運行的基本面不會變。從省市安排來看,省委“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略機遇疊加,省委蔣超良書記對荊州發展提出了“四輪驅動”(突出長江大保護和生態修復、工業興市和高質量發展、鄉村振興和脫貧攻堅、文化傳承和旅游發展),“兩翼保障”(強化解放思想開拓創新、加強黨建引領)的工作路徑。市委為推動“轉型趕超、加快復興”的荊州夢,在剛剛結束的五屆八次全會上,又提出要做強縣域經濟,特別是要支持監利產業園建設,支持監利打造荊州市域副中心,十分令人鼓舞。從監利自身來看,園區產業承載能力不斷增強,“雙水雙綠”產業不斷做優,城區龍頭作用越來越明顯,撤縣設市、鐵路建設都在扎實推進,昂揚向上的發展氣場和堅實有力的發展基礎不會變。從這些因素綜合起來看,我們有信心實現全年經濟社會發展的主要目標。

二、全面開展“對標找差”行動,增強發展動力

對標一個地區,既要比全面,也要比單項;既要堅持問題導向,也不能妄自菲薄。之所以今年選擇到江陵、廣水學習,一方面是因為市里有要求,要我們全面對標廣水的各項經濟指標,逐項趕超;另一方面,也是因為兩地與監利縣情相近,易于學習,便于提高。

從廣水回程的路上,同志們談了很多。大家覺得,從參觀后的直觀感受上來看,一是差在“大”上。江陵縣近些年來引進荊州煤炭儲配基地、華電江陵電廠、中化現代農業項目,包括中航集團、中糧集團、三峽集團,都是“國字號”、“中字頭”的大項目;廣水市風機產業連續11年納入全省重點成長型產業集群,智能裝備產業園規模宏大。剔除煙廠,去年工業稅收已突破3億元。產業的發展,既需要鋪天蓋地的企業數量,也要頂天立地的支柱企業。在這方面,我們新引進、新開工的重大項目存在不足,還有較大差距。二是差在“精”上。做任何一項工作,標準都必須要高,要精益求精。江陵郝穴鎮荊大顏片區整合項目資金,精心打造了鄉村振興的區域化樣板;江陵城區的拆墻透綠不僅“拆通透”,而且連成片,通過綠化提升、刷黑改造、停車位修建,體現了城市建設的精細化;廣水市的印臺山文化生態園,將生態、人文充分融合,提升了城市品位;觀音村整體高標準打造,成為全省“四個三重大生態工程”的典型。反觀我們,在城市建設、美麗鄉村建設上精細程度不高,維護管理粗糙,缺乏精品和亮點。三是差在“細”上。事業成敗在于細節。江陵民華農業將一家停產企業盤活,重新打造一家市級農業產業化龍頭企業。廣水市在建設鋰電產業園時,也是盤活困難企業,從招商、重組到招工、生產,一個環節一個環節解決問題。大事靠細節支撐,細節當中有百折不撓,也有千辛萬苦。只有抓好環節、抓緊問題、抓住細節,這樣才會由小及大、落實工作。拿玻鋁、家居、光電、服裝等產業園來說,雖然初具雛形,但是要搶抓機遇、形成新的產業集聚區、經濟增長點,還有不少問題要面對。這個時候,我們需要的不是層層表態,而是層層抓實抓細,要在對標中有所啟迪、有所作為。

1.工作標準要在對標中提高。工作標準的高低,決定一個地方工作的質量。我們有些工作落實難、落實慢、落實差,其根本原因還是在于工作標準不高。習近平總書記在中央和國家機關推進黨的建設工作會議上,提出了不做“四種官”,即不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官。我們要將總書記的要求貫穿到各項工作落實中。一是要保持積極進取的心態,不要自我滿足。要樹立強烈的責任感,不要滿足把工作定位于一般性的完成。干任何一件事情都要把干到最好、干到極致作為最基本的要求。二是要保持負重前行的姿態,不要自我放松。要保持崇高的使命感,不要滿足于守好攤子、甘居下游。監利正處于后發趕超、全面振興的關鍵階段,往前一步海闊天空,退后一步千難萬險。我們時刻要想想肩上的擔子,想想群眾的期盼,始終夙夜在公、毫不懈怠。三是要保持開放創新的狀態,不要自我封閉。要堅持寬廣的大局觀,不要因循守舊、裹足不前。要善于從全局來把握工作,多想些新辦法,多加些主動性,永不止步地推進改革開放創新。四是要保持真抓實干的常態,不要自我欺騙。要增強事業的緊迫感,戒除形式主義、表面文章,不要弄虛作假、應付拖拉。特別是作為“關鍵的少數”,任何一件工作部署后,都要做到既要管大事、謀全局,又要抓細節、促落實,以“把事做成”作為最大的本事。

2.經濟質量要在對標中提升。一是要鉆天拱地爭取增量。始終把項目建設和有效投資作為第一抓手。要抓好招商引資,圍繞帶動能力強、科技含量高、投資體量大的項目,不斷提高招商質效。大員招商、全員招商、駐點招商、產業招商、以商招商,這些好的招商引資方法要以“釘釘子”的精神長期堅持。要抓好向上爭資,精心謀劃項目,認真研究政策,積極爭取支持,利用好“十四五”規劃編制的契機,多爭項目、多爭政策、多爭資金、多爭試點。要抓好政府投資,按照謀劃一批、開工一批、建設一批、投產一批,持續抓好新時代重大項目建設三年行動,努力推動有效投資穩定增長。要抓好市場融資,建好投融資平臺,打破投融資瓶頸,拓寬投融資渠道,增強投融資能力,更好地撬動社會資本向重大項目和基礎設施流動。二是要千方百計盤活存量。要加快低效工業用地排查,整治違規用地,盤活空閑地塊,用好存量空間。要大力發展民營經濟,加快困難企業改造,依法依規清理置換僵尸企業,用好各類政策工具,支持有條件的企業開展股份改造、聯合重組,推動困難企業復蘇。要支持鎮域經濟發展,“一主三副、兩特兩極”要有新變化,各個鄉鎮都要有新作為。要激活鄉村振興潛力,大力開展“三鄉工程”,推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚,加快打造江漢平原振興發展示范區。三是要守住底線防止變量。要打贏防范化解重大風險攻堅戰,切實抓好當前的防汛抗災工作,著力防范化解政府債務風險,做好國家安全、意識形態、民族宗教和綜治維穩等重點領域風險防范和處置,讓人民群眾生活安寧舒心。要打贏精準脫貧攻堅戰,把“兩不愁三保障”作為主攻方向,集中做好“六項清零”行動,扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視“后半篇文章”,為迎接中央專項巡視“回頭看”做好準備。要打贏污染防治攻堅戰,以中央、省級環保督察反饋問題整改為契機,全面做好長江生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”,全力推進“雙十工程”具體化、項目化,加快鄉鎮污水處理廠建設,讓人民群眾感受到生態環境帶來的變化。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭,從除惡務盡、起訴審判、源頭治理三個方面加力,持續提升“一感一度一率一評價”。

3.發展步伐要在對標中提速。一是要加強指標調度。今年的考核爭先進位壓力較大,下半年任務更加艱巨。各條戰線、各個部門都要對照年初確定的目標任務和考核指標,對標廣水市的各項經濟指標數據,抓好對重點企業、重點行業、重點項目的統計分析,加強與省市部門的溝通對接,以目標倒逼進度,逐條逐項抓好落實,確保年底能交出一份合格的答卷。二是要加強工作督查。落實是決策的生命,在任何時候,我們缺的都不是決策、不是表態,缺的是抓落實、提效能。要改進督查方式,多一些一線暗訪、隨機抽查、媒體曝光等較真碰硬的督查。前不久,市農村農業局督查全市的農村人居環境整治,就拍了個專題片,在電視臺進行曝光;市委督查室在我縣開展督查時,也是不打招呼、“翻院墻”暗訪。這些督查方式我們也要借鑒。這一年多來,我們每次組織農村環境衛生比點觀摩,大家的點上、線上,都產生了一些積極變化。但是一些沒有拿出來比點的小路、小河、村彎、角落到底怎么樣?這就要多一些“輕騎兵”式的暗訪,多拍一些曝光視頻,督到縱深處去,讓不落實的人坐不住。三是要加強考核問效。要進一步完善考核評價機制,發揮考核“指揮棒”作用,既對先進典型正向激勵,也對反面典型嚴肅問責,通過獎勵、懲戒等方式綜合運用,促進全年目標的全面實現,為對標趕超營造良好環境。

三、全面加強新時代黨的建設,凝聚發展合力

對標趕超,爭先進位,實現監利高質量發展,關鍵在黨。全面加強新時代黨的建設,是監利各項事業發展的根本保證。

1.要旗幟鮮明講政治。要始終以黨的政治建設為統領,加強新時代黨的建設。一是要堅持把準政治方向。忠誠不絕對,就是絕對不忠誠。要深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,經常對表對標,及時校準偏差,確保把維護習近平總書記核心地位落實到監利的一切工作當中去。二是要始終抓牢思想建設。要加強思想建設,開展好習近平總書記系列重要講話精神靜學活動,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。要按要求組織開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育,借第一輪活動開展的契機,先學起來,先改起來。三是要嚴格執行黨的章程。要把黨章作為各級黨組織和黨員干部最根本的行為規范,加強和規范新形勢下黨內政治生活,落實“三會一課”等組織生活基本制度,形成團結協調、干事創業的良好氛圍。

2.要大抓基層強堡壘。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。一是要牢固樹立大抓基層黨建的鮮明導向。要強化保障,加大投入,將力量沉到基層,指導下到基層,資源傾斜到基層,選優配強村(社區)黨組織班子成員,落實一村多名大學生或退役軍人計劃。要深入開展模范機關創建活動,嚴防機關黨建“燈下黑”。二是要提升基層黨組織的組織力。要繼續抓好“紅色陣地”建設,建好用好全縣黨員群眾服務中心。要做好村(社區)“兩委”換屆“回頭看”,全面提高“派聘書記”隊伍質量。要加強軟弱渙散村黨組織整頓轉化,大力推動村級集體經濟發展,增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。三是要堅持基層黨建引領基層治理。要以黨建促進脫貧攻堅,抓好全市抓黨建促脫貧攻堅鄉村振興暨“紅色陣地”建設現場推進會精神落實。要以黨建引領基層治理現代化,抓好全域禁鞭、信訪維穩、非法宗教場所整治等基層社會治理。要以黨建帶動鄉村振興,持續開展好農村人居環境整治行動,當前要重點圍繞“拆通透、改旱廁”發力。

3.要正風肅紀揚清風。堅決落實中央八項規定實施細則,持續推進作風整頓,把作風建設不斷引向深入。一是要落實從嚴治黨主體責任。管黨治黨是各級黨組織書記最大的政治責任。在落實中既要抓好各級黨組織第一責任人的主體責任,又要壓實班子成員各自分管領域主體責任,推動主體責任螺絲擰緊、鏈條完善,形成全面從嚴治黨齊抓共管、一級帶動一級的良好局面。二是要保持反腐敗斗爭的高壓態勢。要以省委巡視整改為抓手,繼續構建紀律、監察、派駐、巡察四個全覆蓋的監督格局。要牢固樹立打持久戰的思想,切實增強斗爭精神,堅持有腐必懲、有貪必肅、有案必查,對不收斂不收手和侵害群眾利益的案件從嚴從速查處。三是要綜合運用好執紀監督“四種形態”。堅持挺紀在前,立足抓早抓小,緊盯不作為、不擔當問題,緊盯破壞營商環境問題,緊盯損害群眾利益問題,深入開展“走基層、糾四風”專項行動、形式主義、官僚主義集中整治。要以案說法、借案釋紀,通過身邊的典型案例教育警醒全縣廣大干部,從源頭涵養不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態,最大限度教育挽救干部。

同志們,幸福是奮斗出來的,不努力,看到的永遠只是別人的成功。目前的時間已經過半,剩下的任務非常艱巨,讓我們聚焦目標、再次出發,真抓實干、奮力趕超,以加倍的努力、務實的作為,確保圓滿完成今年經濟社會發展各項目標任務,為早日建成長江中游新興中等城市繼續努力奮斗,以優異成績慶祝建國70周年!

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